La crisi economica che da diversi anni ha colpito il nostro paese, ha ormai definito delle nuove regole di equilibrio finanziario nelle quali il sistema degli enti locali \u00e8 chiamato a reinterpretare il proprio ruolo se intende continuare a svolgere la funzione di volano dello sviluppo socio-economico delle rispettive comunit\u00e0.<\/p>\n
Nel contempo il definitivo affermarsi dei principi dell’economia globale, della sostenibilit\u00e0 ambientale e lo sviluppo inarrestabile della digitalizzazione hanno ulteriormente rafforzato il gap<\/em> tra i paesi che hanno intrapreso con convinzione nuovi percorsi di ammodernamento e quelli che invece indugiano sul restare ancorati a modelli organizzativi e di business<\/em> ormai inadeguati ai nuovi scenari.<\/p>\n Spesso per\u00f2 sembra che questi fenomeni siano lontani dalla nostra quotidianit\u00e0, dalle nostre singole responsabilit\u00e0 lavorative e rappresentino un livello decisionale che non ci appartiene e che si gioca in altre sfere e luoghi. Proviamo invece ad esplorare i possibili impatti e benefici derivanti da un diverso atteggiamento di ciascun ente locale che si ponga l\u2019obiettivo di dare risposte concrete alla incessante ed anzi crescente richiesta di nuovi servizi da parte di cittadini ed imprese nonostante (anzi direi proprio a causa) dei grandi cambiamenti in atto.<\/p>\n La Provincia di Brescia ad esempio ha provato in questi ultimi tre anni a ricercare un nuovo modello di governance<\/em> del territorio cercando di trasformare il rischio della chiusura delle Province in una nuova opportunit\u00e0 di cambiamento e di crescita per la propria comunit\u00e0. Innanzitutto l\u2019ente ha investito sul ruolo di servizio ed assistenza ai piccoli comuni, all\u2019insegna dell\u2019approccio \u2018Provincia, casa dei Comuni\u2019 ed in coerenza ovviamente con la strategia amministrativa dettata dalla Legge Delrio.<\/p>\n Ci si potr\u00e0 domandare perch\u00e9 porre l\u2019attenzione ai piccoli comuni in un momento storico in cui l\u2019economia globale sembra porre enfasi allo sviluppo delle mega aree metropolitane. Ma in fondo il sistema economico del nostro paese \u00e8 fortemente connesso ai territori dei piccoli comuni. Ad esempio a Brescia la popolazione provinciale \u00e8 di quasi 1,3 milioni di abitanti e meno di 200.000 risiedono nella citt\u00e0 capoluogo, gli altri 900.000 risiedono negli altri 204 comuni il cui 70% \u00e8 sotto 5.000 abitanti. Ed in questi piccoli comuni risiedono le oltre 100.000 imprese che fanno di Brescia la prima provincia industriale di Europa, sia per valore aggiunto (oltre 10 miliardi euro) sia per numero di occupati (oltre 160.000).<\/p>\n Ma cosa fare in concreto ? Innanzitutto \u00e8 stato incontrato il territorio per capire quali bisogni manifestavano i Sindaci e da subito \u00e8 emersa la necessit\u00e0 di supportare i comuni nella riqualificazione degli impianti di illuminazione pubblica, nella gestione delle biblioteche e pi\u00f9 in generale nella gestione delle gare.<\/p>\n Cosi la Provincia ha predisposto delle convenzioni (ex art 30 del TUEL) per proposte di gestioni associate da essa coordinate. Contestualmente \u00e8 stata rivista la struttura organizzativa dell\u2019ente per rafforzare la progettazione e gestione dei servizi ai Comuni, la funzione di Centrale Unica di Committenza, la rete bibliotecaria ed il CIT (Centro Innovazione e Tecnologie) che gi\u00e0 vedeva l\u2019adesione di oltre 190 comuni. Poi in Consiglio Provinciale \u00e8 stata approvata l\u2019 Agenda Digitale Locale in cui \u00e8 stata recepita a livello politico la priorit\u00e0 di programmare lo sviluppo dell\u2019azione dell\u2019ente nei vari ambiti (viabilit\u00e0, trasporto, turismo, cultura, ambiente etc) mediante una forte integrazione delle competenze di comparto con le nuove infrastrutture e servizi digitali. Si tratta evidentemente di un documento programmatico coerente con l\u2019 Agenda Digitale Europea, Nazionale e Regionale a cui per\u00f2 sono seguite diverse azioni concrete di implementazione locale. Vediamone alcune.<\/p>\n \u00c8 stata predisposta dalla Provincia una singola gara aggregata per 21 comuni per attuare un intervento di riqualificazione ed efficentamento energetico degli impianti comunali di illuminazione pubblica<\/strong> e per la successiva gestione in 15 anni. Si tratta di una concessione in project financing<\/em> relativa a oltre 23.000 punti luce per una base di gara di circa 43 milioni di euro che produrr\u00e0 importanti risparmi energetici (circa 60% dell\u2019attuale consumo), riduzione degli attuali canoni, e importanti riduzioni di emissioni della Co2 nei nostri territori. Tutti risultati che difficilmente sarebbero perseguibili dal singolo piccolo comune per mancanza di competenze tecniche progettuali e adeguate risorse finanziarie.<\/p>\n \u00c8 in corso di completamento\u00a0 la realizzazione di un progetto aggregato Smart City<\/strong> approvato in 28 comuni (a cui per\u00f2 hanno gi\u00e0 manifestato interesse altri 31 comuni) per lo sviluppo di una infrastruttura digitale abilitante per i servizi IoT (Internet of Things) e Wifi con il coinvestimento del privato. Si tratta di coprire tutti i territori comunali in tecnologia wireless<\/em> e narrow band<\/em> per una concessione di 7 anni del valore di circa 3,5 milioni di euro. Anche in questi piccoli comuni sar\u00e0 dunque possibile sviluppare nuove soluzioni di smart parking, di monitoraggio ambientale, nuove modalit\u00e0 di servizi di assistenza agli anziani o di gestione dei vigneti o della rete idrica. Insomma tutte applicazioni che miglioreranno la qualit\u00e0 della vita dei cittadini e la competitivit\u00e0 delle imprese di quei territori e che oggi sono economicamente sostenibili solo nelle grosse aree urbanizzate. Senza una azione di sistema nei piccoli comuni si rischia infatti di accusare un nuovo divario digitale in questi territori, ove, come si diceva prima, risiede in realt\u00e0 l\u2019anima del nostro sistema imprenditoriale e una bella fetta della popolazione del paese.<\/p>\n \u00c8 prossima la pubblicazione di una gara aggregata per la fornitura della energia elettrica<\/strong> per gli edifici del Comune di Brescia, della Provincia di Brescia, della Comunit\u00e0 Montana della Valle Sabbia (25 comuni) ed altri 15 piccoli comuni per un ammontare di quasi 60 milioni di Kwh e per una base d\u2019asta di circa 6 milioni di euro. In questa gara il territorio si impegner\u00e0 ad acquistare una rilevante percentuale di energia verde e costruir\u00e0 un sistema informativo ed informatizzato dei consumi al fine di promuovere ulteriori azioni congiunte di efficentamento energetico. L\u2019obiettivo \u00e8 dunque anche di costruire un modello territoriale condiviso di energy management<\/em> che finora solo le grosse realt\u00e0 sono state in grado di permettersi.<\/p>\n Il percorso intrapreso \u00e8 evidentemente ricco di ostacoli, errori e possibili miglioramenti ma credo si possa affermare che solo attraverso questo approccio a rete \u00e8 possibile sostenere lo sviluppo di soluzioni e servizi innovativi che diversamente non si realizzerebbero facilmente in questi territori con il rischio di accentuare il (digital<\/em>) divide di queste aree, ridurre il PIL di questa provincia e quindi, alla lunga, compromettere la qualit\u00e0 della vita delle famiglie e la competitivit\u00e0 delle imprese.<\/p>\n Occorre dunque rafforzare l\u2019impegno della PA locale nei modelli di cooperazione a rete con anche le altre istituzioni ed i partner privati. Ma senza dubbio occorre investire nella cultura dell\u2019innovazione e nella digitalizzazione (intesa come trasformazione dei processi di business<\/em> e di erogazione dei servizi pubblici e non pi\u00f9 come semplice informatizzazione delle procedure di ufficio) altrimenti non si riuscir\u00e0 a dare un diverso valore alle poche risorse disponibili.<\/p>\n In conclusione i nuovi modelli di governance<\/em> devono ricercare percorsi di aggregazione della spesa, economie di scala e innovazione nella progettazione dei servizi. Solo attraverso questo approccio smart<\/em> possiamo pensare di determinare un vero impatto sui nostri territori in tema di sostenibilit\u00e0 ambientale. Solo in questo modo possiamo aumentare la dimensione e la qualit\u00e0 dei nostri progetti per ambire anche al reperimento di nuove risorse nei fondi europei che non a caso cofinanziano ormai solo proposte innovative sui suddetti temi in quanto strategici per la crescita dei paesi europei nell\u2019arena delle sfide economiche globali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La crisi economica che da diversi anni ha colpito il nostro paese, ha ormai definito delle nuove regole di equilibrio finanziario nelle quali il sistema degli enti locali \u00e8 chiamato a reinterpretare il proprio ruolo se intende continuare a svolgere la funzione di volano dello sviluppo socio-economico delle rispettive comunit\u00e0. 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